Hlas Ameriky	Dnes je sobota, 17. máj 2008       11. september 2001 Zosúladenie zákonov súvisiacich s reformou verejnej správy bude veľmi zložité Boris Koreň Pri reforme verejnej správy ešte zostaneme. Nasledujúcu poznámku pripravil Boris Koreň. Celkovo by mal parlament na septembrovej schôdzi prerokovať päť dôležitých zákonov, ktoré súvisia s reformou verejnej správy. Štyri z nich sú v Národnej rade od júna a už nekorešpondujú s aktuálnou predstavou prenosu kompetencií, a ich obsah nezodpovedá ani dohodám, ktoré dosiahlo Združenie miest a obcí s predstaviteľmi vlády. Ide o zákony o majetku obcí, o majetku vyšších územných celkov, novelu zákona o obecnom zriadení a zákon o rozpočtových pravidlách. Podľa podpredsedu ZMOS-u Jozefa Mrvu je potrebné presadiť niektoré zmeny ešte aj v návrhu kompetenčného zákona. Je napríklad potrebné prijať samosprávami navrhované interpretačné pravidlo, podľa ktorého, ak nie je výslovne uvedené, že ide o vlastnú, originálnu kompetenciu samosprávy, pôjde o prenesený výkon štátnej správy. Rozlíšenie medzi originálnymi a prenesenými kompetenciami je dôležité najmä pri ich financovaní a kontrole. Jozef Mrva ďalej upozornil, že: AUDIO: "Ďalšia vec je tam veľmi dôležitá. Je to súhra kompetencie a majetku. A to už či na vyššej samosprávnej úrovni, alebo na miestnej. Toto všetko je potrebné zosúladiť aj s tými rozpočtovými pravidlami, pretože jedno a druhé sa nedá oddeliť." Podľa podpredsedu ZMOS-u Mrvu je nevyhnutná presná súhra všetkých prijímaných zákonov. Ako pre Slobodnú Európu ďalej povedal: AUDIO: "Myslím si, že tie zákony už boli v parlamente, keď sme mali niektoré jednania s pani ministerkou financií a niektorými ďalšími ministrami a došlo k niektorým čiastkovým dohodám, ktoré sa nepremietli zatiaľ do týchto zákonov. A neviem vôbec, ako sa teraz urobí tá spätná oprava, pretože tie zákony sú už v parlamente." Z pohľadu samospráv sú suverénne najdôležitejšie peniaze, ktoré dostanú spolu s kompetenciami. Obce požadujú, aby na výkon každej právomoci dostali toľko prostriedkov, koľko na ňu vynakladá v súčasnosti štát. A tu je jeden z hlavných nedostatkov kompetenčného zákona - prostriedky, ktoré sa majú preniesť na obce, neboli v prípade viacerých kompetencií dostatočne vyčíslené. Opäť Jozef Mrva: AUDIO: "Tá kvantifikácia nebola úplná. A to práve je ďalší problém, ktorý buď v parlamente sa otvorí, možnože to otvoria niektorí poslanci, alebo opačne, ministerstvo financií bude také schopné, že za rezorty dá také údaje, ktoré budú veľmi hodnoverné." Dodnes preto nikto nevie ani to, aký objem finančných prostriedkov dostanú obce spolu s právomocami. Vládou schválená Koncepcia reformy verejnej správy predpokladala viac ako 50 miliárd korún, z kompetenčného zákona však tento celkový objem finančných prostriedkov nie je jasný. AUDIO: "Práve to bolo aj na našej tlačovej konferencii, otázka, že či je to 15 miliárd, 18, 20, alebo 23. A to je práve to, čo nikto nevie presne povedať. My, ZMOS, sme odhadovali túto sumu asi na 20 miliárd." V praxi bude prenos kompetencií komplikovaný proces, pretože ho bude sprevádzať delimitácia majetku, prijímanie nových pracovníkov, uzatváranie nových pracovných zmlúv a podobne. Obavy starostov a primátorov sa v tejto súvislosti týkajú najmä majetku spojeného s jednotlivými právomocami. Jozef Mrva: AUDIO: "To môže komplikovať jedna vec. Sú tam majetky. Viete, my nemôžeme preberať kompetenciu, pokiaľ nie je jednoznačne delimitovaný majetok a všetky náležitosti s tým spojené." Prenos kompetencií bude komplikovať aj skutočnosť, že väčšina obcí nebude mať dostatok kapacít na ich organizačné zabezpečenie. Preto podľa Mrvu: AUDIO: "Aj my, keď budeme chcieť túto kompetenciu robiť lepšie alebo lacnejšie, tak si musíme urobiť aj tieto spoločné úrady. Lebo neviem si predstaviť bez spoločných úradov, ako by každá obec robila túto kompetenciu." Na septembrovej schôdzi parlamentu by teda poslanci mali schváliť päť dôležitých zákonov, ktoré umožnia pokračovať v reforme verejnej správy. Ich najťažšou úlohou bude odstrániť v nich už existujúce protirečenia a zosúladiť ich natoľko, aby už aj tak dosť komplikovaný proces prenášania právomocí zo štátu na obce a samosprávy vyšších územných celkov ešte viac nekomplikovali. Rovnakého názoru je aj podpredseda ZMOS-u Jozef Mrva: AUDIO: "Uvidíme, ako to celé dopadne. Či aj ten proces, to, čo sme tvrdili niekoľko mesiacov, aby tie veci, ktoré sa zmenia v jednom zákone, aby boli premietnuté aj do tých ostatných, ktoré sú veľmi súvisiace a veľmi dôležité. Toto uvidíme, ako sa v parlamente podarí."		Slobodná Európa 30. januára 2004 definitívne ukončí vysielanie na Slovensko Prečo vznikla pred polstoročím Slobodná Európa? Aké tam bolo postavenie Slovákov? A ako sa menila misia? Daniel Raus a Daniel Bútora Vás prevedú dejinami "Slobodky" za pomoci jej mníchovských, pražských i bratislavských redaktorov...