Hlas Ameriky	Dnes je streda, 9. júl 2008       27. marec 2002 Dôjde s decentralizáciou moci aj k "decentralizácii" korupcie na samosprávach? Oľga Štefucová Korupciou ako celospoločenským problémom a nástrojmi na jej zníženie sa po dva dni zaoberali v Bratislave účastníci seminára, ktorý zorganizovala Transparency International Slovensko. Jednou zo skupín, ktorej bol určený, boli aj odborníci pracujúci na lokálnej úrovni a funkcionári samosprávnych orgánov. O súvislostiach medzi vysokou mierou korupcie a decentralizáciou verejnej správy hovorí Oľga Štefucová. V čase prechodu kompetencií na vyššie územné celky a samosprávne orgány miest a obcí hrozí, že vysoká miera korupcie, ktorá sa stala pre Slovensko etickým, morálnym, ekonomickým i politickým problémom, sa - viac ako doteraz - rozšíri aj na lokálnu úroveň. Na seminári o protikorupčných nástrojoch potvrdila túto obavu pre našu rozhlasovú stanicu aj programová riaditeľka Transparency International Slovensko Daniela Zemanovičová. AUDIO: "Na základe skúsenosti viacerých krajín, ktoré prešli procesom decentralizácie, je tu problém, že s decentralizáciou a s posúvaním právomocí a kompetencií smerom dolu, aj tá korupcia sa posunie smerom dolu." Preto, ako upozornila Zemanovičová, sa Transparency rozhodla organizovať seminár hlavne pre ľudí pracujúcich na lokálnej, miestnej úrovni s cieľom: AUDIO: "Aby sme tú problematiku vôbec vnímavosti týchto ľudí, ktorí reprezentujú verejnú moc na tejto úrovni, aby boli s ňou oboznámení. Aké sú dôsledky, ale aké sú aj možnosti. Ako sa dá s týmto fenoménom bojovať a čo sú tie faktory, ktoré to môžu obmedziť. A taká dlhodobejšia vízia, aj hľadanie tých zmien, ktoré by zužovali priestor pre korupciu na tej decentralizovanej úrovni." V samospráve je preto nevyhnutné presne definovať konflikt záujmov volených orgánov obce či mesta a poslancov obecného či mestského zastupiteľstva. Účastníci seminára o protikorupčných nástrojoch upozorňovali na realitu, že v zákone o obecnom zriadení nie je tento konflikt jasne pomenovaný a nepokrýva všetky možnosti korupcie a klientelizmu na miestnej úrovni. Platí úmera, že čím ide o väčšie mesto, tým sú tieto negatívne prejavy širšie a nebezpečnejšie. Katarína Tomanová z tretieho sektora napríklad upozornila, že práve na lokálnej úrovni je okrem úplatkárstva a klientelizmu najrozšírenejším prejavom nepotizmus, čo je zvýhodňovanie príbuzných. Preto za jeden z významných nástrojov na potláčanie korupcie - aj na miestnej úrovni - považuje Tomanová dobre prepracovanú legislatívu: AUDIO: "Dosť veľké nádeje vkladám do zákona o konflikte záujmov, ktorý bude postihovať všetky úrovne. Zákon o obecnom zriadení postupnou novelizáciou a postupným obmedzovaním niektorých konkrétnych prípadov rieši niektoré veci. Už teraz k l.januáru vylúčila novela zákona o obecnom zriadení niektoré prípady poslancov na lokálnej úrovni, ktoré boli v konflikte záujmov." Tu však treba pripomenúť, že to bolo práve Združenie miest a obcí, ktoré v pripomienkach k návrhu zákona o konflikte záujmov vyslovilo výhrady k ustanoveniam upresňujúcim nezlučiteľnosť funkcie starostu s funkciou poslanca obecného či mestského zastupiteľstva. Na miestnej úrovni však nejde iba o prejavy korupcie v takpovediac výkonných funkciách obecných zastupiteľstiev. Dostali sa totiž do všetkých sfér života občanov a sú možno o to ťažšie postihnuteľné, o čo užšie spoločenstvo ľudí ide. Prípady, že korupcia a klientelizmus sú na Slovensku zjavné už aj v regiónoch, potvrdil pre našu rozhlasovú stanicu aj advokát Ján Hrubala: AUDIO: "Napríklad rozpredávanie mestského majetku je ovplyvňované nie práve zákonným spôsobom. Tvorba územného plánu, urbanistické štúdie, na tej vyššej úrovni udeľovanie licencií a taká oblasť korupcie ako školstvo, zdravotníctvo, súdy." Tam všade na miestnej úrovni siaha na Slovensku korupcia. Pri prechode kompetencií na samosprávne orgány a vyššie územné celky sa začína hovoriť o jej rozšírení aj v súvislosti s "mocou nad peniazmi", ktorou budú vládnuť samosprávne orgány. Katarína Tomanová z tretieho sektora však podstatu problému nevidí - ako časť lokálnych funkcionárov a poslancov, ale tiež občanov - v hre o peniaze, o ktorých budú títo rozhodovať. AUDIO: "Problém je v tom, že nejde o to, koľko peňazí je v hre, ale ide o to, aká je atmosféra tej spoločnosti. Nemôžeme si klásť za cieľ, že vykoreníme korupciu a klientelizmus. Ale v podstate ide o to, aby duch tej spoločnosti odmietal korupciu a klientelizmus ako čosi nežiadúce. Aby ju vysúval na okraj spoločnosti a akonáhle sa prevalí nejaký korupčný škandál, aby ten škandál vlastne zmietol tých aktérov."		Slobodná Európa 30. januára 2004 definitívne ukončí vysielanie na Slovensko Prečo vznikla pred polstoročím Slobodná Európa? Aké tam bolo postavenie Slovákov? A ako sa menila misia? Daniel Raus a Daniel Bútora Vás prevedú dejinami "Slobodky" za pomoci jej mníchovských, pražských i bratislavských redaktorov...