Hlas Ameriky	Dnes je sobota, 17. máj 2008       23. máj 2002 M. Sýkora: Problém poverených obcí nevidím ako prioritný Boris Koreň V súvislosti s presunom ďalších právomocí na obce po 1. januári 2003, medzi nimi najmä stavebného konania, požadovalo ministerstvo vnútra, aby prenesený výkon štátnej správy po tomto dátume zabezpečovali len tie obce, ktoré určí štát. Je to do veľkej miery aj vyjadrením nedôvery, či obce dokážu do konca roka vytvoriť takzvané spoločné úrady, ktoré by mali výkon nových kompetencií zabezpečovať. Na nátlak Združenia miest a obcí Slovenska vláda rokovanie o príslušnom zákone odložila až na október . Pochybnosti o tom, či obce dostatočne kvalitne zvládnu nové právomoci, medzi nimi najmä náročné stavebné konanie, však zostávajú. Rozhovor s predsedom ZMOS-u Michalom Sýkorom pripravil Boris Koreň. V úvode ho požiadal o hlavné argumenty, prečo obce odmietajú vládou navrhovaný systém poverených obcí. AUDIO: "Naše výhrady sú v tom, že je to nový prvok, v koncepcii reformy verejnej správy nebol nikde zakomponovaný, v legislatíve nie je v žiadnom zákone zakomponovaný. Je to prvok, s ktorým sa my nestotožňujeme, pretože nie je to vytváranie na princípe dobrovoľnosti, ktorý sme my dlhé roky presadzovali, ale na princípe rozhodnutia Vlády SR, kde bude poverená obec." RFE: Pán predseda, bývalý splnomocnenec vlády pre reformu verejnej správy Viktor Nižňanský neodmietol myšlienku týchto poverených obcí. A ako vyplýva z analýzy M.E.S.A. 10, tak dokonca to považujú za potrebné a za dostatočné dočasné riešenie výkonu najmä stavebného konania. Takže aký je váš protiargument? Toto sú predsa ľudia, ktorí spoluvytvárali reformu verejnej správy. SÝKORA: "Ja názor pánovi Nižňanskému neberiem. Ak má takýto názor, mal ho uviesť v koncepcii reformy verejnej správy. Musíme mať predsa jasné v tom, čo na Slovensku platí a podľa čoho sa odvíja reforma verejnej správy. Je to nový prvok, nikde v práve nebol zakomponovaný, takže naše postoje sú jednoznačné - my v tomto máme zásadne nesúhlasný postoj." RFE: Spoločné obecné úrady podľa slovenskej legislatívy môžu vlastne vznikať už od roku 1992. Pokiaľ mi je známe, od roku 1992 ale nevznikol na Slovensku žiadny spoločný obecný úrad. To znamená, že obce nepociťovali potrebu pri výkone tých kompetencií, ktoré až doteraz majú, združiť svoje prostriedky a, povedzme, aj ušetriť pracovníkov takýmto spôsobom. Ako vysvetlíte, že sa táto možnosť absolútne nevyužívala? SÝKORA: "Spoločné obecné úrady budeme vytvárať na prenesené kompetencie štátu. My doteraz vykonávame kompetencie originálne. Tie, čo sú ako prenesený výkon štátnej správy, tie prechádzali na nás až v tomto roku. A my pre ne chceme vytvoriť spoločné obecné úrady, lenže potrebujeme mať jasné v tom, aké finančné prostriedky spolu s kompetenciami na nás prejdú." RFE: Povedali ste, že spoločné obecné úrady budete vytvárať pre výkon prenesenej štátnej správy. Nerátate s tým, že ich prostredníctvom si budete pomáhať aj pri výkone originálnych kompetencií? Napríklad už dávno sa hovorilo o tom, že v oblasti školstva by sa dal ušetriť dosť veľký počet pracovníkov pri zabezpečovaní prevádzky škôl takýmto spôsobom. SÝKORA: "Nie je zatiaľ o to záujem, ani taká atmosféra v samospráve. A keď si zoberieme problematiku školstva, tak ak prechádzajú školy na právnu subjektivitu, tak nie je potrebné, aby sme do toho procesu vstupovali. Tam sú totiž jedny kompetencie ako prenesené a druhé ako originálne. Pokiaľ ide o originálne kompetencie, za ktoré budeme zodpovedať v školstve, tak to sú predovšetkým materské školy. Takže základné školy budú právnymi subjektami. Takže ani tam nie je potrebné, aby sme vytvárali spoločné obecné úrady." RFE: Ste presvedčení o tom, po prvé, že do konca roka budete schopní vytvoriť a začať činnosť spoločných obecných úradov? A po druhé, že to stavebné konanie, ktoré sa prenesie po prvom januári budúceho roka, bude kvalitnejšie vykonávané prostredníctvom spoločných obecných úradov, kde rozhodovacia právomoc zostane aj na tej najmenšej obci, ktorá má napríklad 20 alebo 50 obyvateľov? SÝKORA: "Ale veď ja o tom nehovorím. Tak, ako prešli na nás matriky, a tie neprešli na všetky mestá a obce, ale na 946 obcí na Slovensku, tak predpokladáme, že aj stavebný úrad môže prejsť na konkrétne obce. Len ten počet si možno my pri dvojstrannom rokovaní s ministerstvom životného prostredia doriešime." RFE: Druhá otázka bola, či dokážete vytvoriť v dostatočnom množstve spoločné obecné úrady tak, aby už od 1. januára 2003 mohli začať fungovať. SÝKORA: "Nemôže to byť len o princípe dobrovoľnosti. My sme sami deklarovali, že treba ten princíp dobrovoľnosti v určitom čase zastaviť a povedať: "Tam, kde ste sa dohodli, platí, tam, kde sa nedohodlo, bude prítomná aj štátna správa." RFE: Takže tam, kde sa nedohodlo, štát poverí nejakú obec, aby zorganizovala ten spoločný obecný úrad. SÝKORA: "Môžem odpovedať, že do dnešného dňa sme nedostali termín, záväzný termín zo zákona, dokedy sa máme dohodnúť. Takže myslím si, že toto je problém, ale pri tých ostatných problémoch, ktoré súvisia s presunom kompetencií, nevnímam ho ako taký prioritný."		Slobodná Európa 30. januára 2004 definitívne ukončí vysielanie na Slovensko Prečo vznikla pred polstoročím Slobodná Európa? Aké tam bolo postavenie Slovákov? A ako sa menila misia? Daniel Raus a Daniel Bútora Vás prevedú dejinami "Slobodky" za pomoci jej mníchovských, pražských i bratislavských redaktorov...