|
|
| |
|
Dnes je sobota, 17. máj 2008 |

|
|
![[domaca politika]](/images/poltitle.gif)
|
18. júl 2003
|
S podpisom zmluvy s Vatikánom Dzuridova vláda vyčkáva
|
Jana Pankovčínová
|
Slovenská vláda sa rozhodla odložiť podpísanie nedávno schválenej zmluvy s Vatikánom o katolíckej výchove a vzdelávaní. Poverila totiž ministra spravodlivosti Daniela Lipšica, aby jej do 20. augusta predložil právnu analýzu, či ide skutočne o medzivládnu zmluvu, na podpis ktorej stačí súhlas vlády, alebo ide o medzištátnu zmluvu, pri ktorej je potrebná ratifikácia parlamentom a podpis prezidenta. Čo to znamená, o tom už hovorí Jana Pankovčínová.
V praxi toto rozhodnutie zatiaľ znamená len to, že vyriešenie nielen právneho, ale aj politického sporu o charakter zmluvy s Vatikánom v oblasti školstva, sa odďaluje až na čas po vládnych a parlamentných prázdninách. Teda na koniec augusta, ešte pred septembrovou schôdzou parlamentu, na ktorej je zaradená aj žiadosť opozície a koaličnej Aliancie nového občana, aby vláda schválenie spomínanej zmluvy s Vatikánom zrušila. Pohľad vlády na tento krok tlmočil po stretnutí s prezidentom ešte v stredu premiér Mikuláš Dzurinda takto:
AUDIO: „Do 20. augusta budeme mať jasno. Do 20. augusta nedôjde k podpisu takejto zmluvy a po 20. auguste bude evidentné, ktoré zmluvy sú také, že ich musí odsúhlasiť aj Národná rada SR.“
Z tohto pohľadu sa môže zdať, že turbulencie okolo schvaľovania zmluvy vo vláde, ktoré sa diali vo vládnej koalícii a pri ktorej sa Aliancia nového občana spojila s opozíciou proti vláde a koaličným partnerom, nemuseli nastať, keby bola potrebná právna analýza urobená ešte pred schvaľovaním vo vláde. Existovali však iba právne pochybnosti, ktoré vláda ignorovala a priklonila sa k stanovisku ministerstva zahraničných vecí. V tomto svetle sa to môže zdať aj ako účelový krok - ministri za tri koaličné strany sa pri presadzovaní zmluvy, ktorú odmietala koaličná ANO, „prikrývali“ práve stanoviskom Kukanovho rezortu. Aliancia nového občana pritom argumentovala stanoviskom riadneho poradného orgánu vlády - legislatívnou radou, ktorá požadovala súhlas parlamentu so zmluvou. Na druhej strane, oficiálne takéto stanovisko legislatívnej rady zverejnené nebolo. Inými slovami - SDKÚ, KDH a SMK - vo vláde zvolilo politický postup - bolo totiž zrejmé, že v parlamente by zmluva nemusela vôbec prejsť. A tiež vznikalo riziko, že slovenská strana by vo vzťahu k Vatikánu zaviedla pri prijímaní doplnkových zmlúv „dvojitý meter“. Podobnú zmluvu ako o katolíckom vzdelávaní v školstve totiž prvá Dzurindova vláda schválila práve pred rokom - o pôsobení duchovných v armáde - a to bez akýchkoľvek protestov právnikov, či opozície. Právna analýza tak koncom augusta síce môže odpovedať aj na otázku, ktorý postup je správny, na druhej strane bude mať tiež len charakter „poradného hlasu“ tak, ako v prípade legislatívnej rady vlády.
Dvojité posudzovanie môže mať korene v nejasnom výklade článku 7 slovenskej ústavy - a je možné, že Lipšicova právna analýza nasmeruje pozornosť práve na potrebu zmeny tohto ústavného článku. Naznačil to aj predseda parlamentu Pavol Hrušovský:
AUDIO: „Už aj v minulosti boli v parlamente isté pochybnosti pri uzatváraní medzištátnych zmlúv, aký je charakter týchto zmlúv, či vláda má kompetenciu uzatvárať podobné zmluvy, ako je aj táto, preto vyvstala otázka nejasného výkladu článku 7 Ústavy SR.“
Rozhodnutie vlády oddialiť podpis zmluvy v sebe ale okrem odbornej roviny nesie aj výrazný a už spomínaný politický aspekt. Premiér a koalícia totiž nevyhnutne potrebujú čas na riešenie aj ďalších problémov, ktoré vyústili do dnešnej, už nielen latentnej koaličnej krízy.
Jana Pankovčínová, Slobodná Európa
|
![[archiv]](/images/archclick.gif) |
|
|
|