Hlas Ameriky	Dnes je streda, 9. júl 2008       8. október 2002 Do 1. januára 2003 majú byť funkčné spoločné obecné úrady, zatiaľ ich je však len 20 Boris Koreň Od 1. januára budúceho roku na obce prechádzajú aj kompetencie v oblasti stavebného konania. Keďže pôjde o zložitú odbornú činnosť, ktorú nezvládne každá obec samostatne, budú musieť na jej zabezpečenie vytvárať spoločné úrady. Na túto tému sa dnes vyjadrovali zástupcovia Združenia miest a obcí Slovenska. Informácie spracoval Boris Koreň. Zakladať spoločné obecné úrady je z pohľadu platných zákonov možné už od roku 1991. Na Slovensku sú totiž stovky malých obcí do päťsto, respektíve tisíc obyvateľov, ktoré nie sú schopné vykonávať všetky potrebné odborné činnosti vlastnými silami - objednávajú si ich u súkromných firiem, čo je drahé, alebo ich vykonávajú neodborne. Zjednodušene povedané - ak si napríklad päť malých obcí objednáva mzdové účtovníctvo u súkromných firiem, omnoho lacnejšie by ich vyšlo, ak by túto činnosť vykonávala jedna mzdová účtovníčka na plný úväzok v rámci spoločného obecného úradu. Možností na podobné spojené vykonávanie odborných činností sú desiatky, na Slovensku však až donedávna nevznikol ani jeden spoločný obecný úrad. Myšlienka sa pre obce stala aktuálnou až v súvislosti s novou právomocou, ktorá má na ne prejsť už o dva mesiace - stavebným konaním. Hoci rozhodovanie v tejto oblasti zostane na orgánoch samosprávy, príprava príslušnej agendy je natoľko náročná, že ju musia vykonávať odborníci. Združenie miest a obcí Slovenska už pred niekoľkými mesiacmi pripravilo zoznam 233 spoločných úradov, čo je však podstatne viac, ako ich predpokladala pôvodná koncepcia reformy verejnej správy - 169. Podľa predsedu združenia Michala Sýkoru: AUDIO: "Základné princípy vytvárania spoločných obecných úradov sú - dobrovoľnosť, vzájomná výhodnosť, rovnocennosť postavenia obcí a zachovanie autonómnosti rozhodovania každej obce." Spoločné úrady by mali začať naplno vykonávať svoju činnosť už o necelé tri mesiace, zatiaľ však: AUDIO: "Čo sa týka počtu, my odhadujeme, že asi 20 spoločných obecných úradov je vytvorených." Ďalším problémom je však aj počet obyvateľov patriacich pod ZMOS-om naplánované spoločné úrady. Aby ich činnosť bola efektívna, mali by totiž združovať obce s minimálne päťtisíc obyvateľmi, mali by byť zároveň rozložené s ohľadom na členitosť územia a hustotou obyvateľstva a ďalšie podobné kritériá. Opäť Michal Sýkora: AUDIO: "Aj podľa zoznamu 233 spoločných obecných úradov ide o veľmi rozmanité čísla. Od 2,5 tisíc obyvateľov - obec Muráň so štyrmi samosprávami, až po takmer 140 tisíc občanov - je to Nitra, kde je 33 samospráv." Neschopnosť obcí zakladať spoločné úrady ohrozuje výkon stavebného konania po prvom januári budúceho roka. Podľa Michal Sýkoru je však na vine štát: AUDIO: "Hlavnou brzdou ich vytvárania bol doteraz problém presunu finančných prostriedkov spolu s presunutými kompetenciami. Závažné problémy v tejto oblasti vedú k tomu, že mestá a obce nielenže nie sú motivované k vytváraniu spoločných obecných úradov, ale naopak, znamenalo by to pre ne ďalšie náklady z vlastných zdrojov." Obce teda čakajú na štát - že im odovzdá dostatočný počet pracovníkov a uvoľní dostatočný objem financií, aby mohli v súvislosti so stavebným konaním zakladať spoločné úrady. Zatiaľ je ale zo strany štátu prisľúbených len 240 pracovníkov, čo je na plánovaný počet úradov málo. Ako sme už spomenuli, obce sa však mohli na združenom vykonávaní rôznej agendy v spoločnom úrade dohodnúť už od roku 1991 a ušetriť tak množstvo prostriedkov. Michala Sýkoru sa Slobodná Európa spýtala, prečo sa tak až doteraz nedialo: AUDIO: "V minulosti sa spoločné obecné úrady nevytvárali preto, lebo tie obce necítili potrebu, aby za nich vybavovala tieto činnosti iná obec." Slobodná Európa sa predsedu ZMOS-u ďalej spýtala, či teda podľa neho skutočne neexistujú činnosti, pri ktorých by bol výkon napríklad administratívnej a odbornej agendy prostredníctvom spoločných obecných úradov efektívnejší. Od roku 1991 sa totiž kompetencie obcí neustále posilňujú a počas tohto roka dostali aj dôležité právomoci v oblasti školstva, alebo sociálnych vecí. Michal Sýkora: AUDIO: "Je. A to pri takých činnostiach, ako je napríklad ochrana prírody, to je ten výrub stromov a ďalšie agendy, je to pri kompetenciách pri regionálnom rozvoji, v cestovnom ruchu, ale keď pôjdeme do vytvárania týchto spoločných obecných úradov, potrebujete mať finančné prostriedky, ktoré musíte do toho vložiť." Na záver zopakujme - od budúceho roka budú obce rozhodovať aj v stavebnom konaní. Dovtedy by malo začať pracovať 233 spoločných obecných úradov. Dodnes, teda 8. októbra je ich založených 20.		Slobodná Európa 30. januára 2004 definitívne ukončí vysielanie na Slovensko Prečo vznikla pred polstoročím Slobodná Európa? Aké tam bolo postavenie Slovákov? A ako sa menila misia? Daniel Raus a Daniel Bútora Vás prevedú dejinami "Slobodky" za pomoci jej mníchovských, pražských i bratislavských redaktorov...