Hlas Ameriky	Dnes je štvrtok, 24. júl 2008       20. november 2001 Vyčistenie právneho prostredia alebo likvidácia tretieho sektora? Katarína Lutherová Do druhého čítania v parlamente sa dostali vládne zákony o nadáciách a o neziskových organizáciách. Časť mimovládnych organizácií, najmä silných nadácií, túto právnu úpravu víta, zástupcovia komunitných nadácií tvrdia, že viaceré ustanovenia idú nad rámec reštrikcií kritizovaných už v roku l996 v likvidačnom zákone z dielne Mečiarovej vlády. Zdá sa však, že poslanci o týchto námietkach nepočuli alebo sa rozhodli ich ignorovať. Viac informácií ponúka Katarína Lutherová. Členovia parlamentného výboru pre kultúru a médiá sa dnes vyjadrovali k zneniu oboch vládnych návrhov, ktoré idú do pléna Národnej rady, bez pozmeňujúcich návrhov a odporúčali návrhy právnych noriem schváliť v podobe, v akej ich predkladá Ministerstvo spravodlivosti SR. Šéf rezortu Ján Čarnogurský rozdelenie mimovládnych organizácií na neziskové organizácie poskytujúce verejnoprospešné služby a nadácie charakterizoval snahou o "právne vyčistenie prostredia". Poukázal pritom na skutočnosť, že v treťom sektore , kde je zaregistrovaných približne l8 tisíc občianskych združení, nadácií , neinvestičných fondov a neziskových organizácií, je účel ich činnosti často zmiešaný. Preto je potrebné posilniť ich základné charakteristiky rozdelením na navrhované právne formy. Z otázok a pripomienok poslancov mediálneho výboru bolo zrejmé, že sa len s problémami orientujú v spleti doteraz používaných pojmov, účelov a právnych foriem v štruktúre tretieho sektora a tak im unikal aj samotný cieľ predkladaných zákonov. Prítomný nezávislý advokát Peter Handiak objasňoval zámery oboch právnych noriem v zhode s predkladateľom a veľkými nadáciami zastúpenými vo Fóre donorov. O nesúhlasných stanoviskách poslanci buď nevedia, alebo sa s nimi zámerne nezaoberali. Na našu otázku, prečo sa o nich vyslaný zástupca tretieho sektora nezmienil, Peter Hundiak odpovedal: AUDIO:" Moje stanovisko bolo skôr odborné ako časti tretieho sektora. To, že sa s ním časť tretieho sektora stotožnila, je výsledok dvojročnej prípravy tohto zákona. Nie je to žiadna likvidácia nadácií, je to len v úvodzovkách vyčistenie právneho prostredia tých mnohých právnych noriem, ktoré tu máme v neziskovom sektore". Pripomeňme v tejto súvislosti, že tzv.nadačný zákon, navrhuje zavedenie nového inštitútu - povinného nadačného imania vo výške minimálne 5OO tisíc korún, s cieľom združiť majetok v silných nadáciách, ktoré by v treťom sektore fungovali ako banky. Tento návrh sa vo vnútri tretieho sektora stretol so značnou oponentúrou najmä zo strany Ekofóra - platformy enviromentálnych organizácií, ktoré tvrdia, že výška nadačného imania vytvára neprijateľne vysokú bariéru pre vznik nových nadácií a pre väčšinu už jestvujúcich, bude mať jednoznačne likvidačný charakter. Ako minister Čarnogurský s úsmevom pripomenul, likvidačný určite zákon nebude pre Nadáciu Markíza ani pre Sorosovu Open Society Fund. Združovanie majetku v súkromných rukách a navyše s cieľom oslobodenia od daní a exekúcií navodila v parlamentnom výbore pre kultúru a médiá živú diskusiu o možnosti zneužívania nadácií, v prípade, že návrh zákona parlament schváli. Keďže nejde iba o finančné vklady podielnikov nadačného fondu ale aj o nehnuteľnosti, na pretras prišla aj otázka možného darovania obecného majetku nadáciám , teda možnému presunu veľkého majetku zo štátu do súkromných rúk. Tieto riziká však predkladateľ oboch vládnych návrhov odmietol so slovami, že zatiaľ ide iba o "vyčistenie inštitúcií". Oslobodenie združeného majetku nadácií od daní a exekúcií bude nasledovať neskôr , preto je ešte predčasné upodozrievať verejných funkcionárov, alebo podnikateľov zo zneužívania alebo obchádzania zákona. Ako však šéf rezortu spravodlivosti pripustil, stopercentne sa možnosť zneužívania v budúcnosti vylúčiť nedá. Rovnaký názor má aj nezávislý právny expert Peter Hundiak: AUDIO: " Otázka zneužitia je pri každej právnej norme, tento zákon má minimalizovať to zneužitie. To by sa mohlo ešte v rámci rozpravy v parlamente alebo v rámci poslaneckých iniciatív zmeniť, aby nadačné imanie spolu s určitou časťou nadačného fondu nepodliehalo exekúcii, aby tak bolo jasné, že tento inštitút sa nedá zneužiť." O ostatných zásadných nesúhlasných pripomienkach časti tretieho sektora, najmä k nadačnému zákonu, sa dnes nehovorilo. Zostáva veriť, že parlamentná rozprava na ne nezabudne. Kontroverzných ustanovení v oboch návrhoch zákonov zostalo ešte dosť.		Slobodná Európa 30. januára 2004 definitívne ukončí vysielanie na Slovensko Prečo vznikla pred polstoročím Slobodná Európa? Aké tam bolo postavenie Slovákov? A ako sa menila misia? Daniel Raus a Daniel Bútora Vás prevedú dejinami "Slobodky" za pomoci jej mníchovských, pražských i bratislavských redaktorov...