Hlas Ameriky	Dnes je štvrtok, 24. júl 2008       5. august 2002 Novela o zdravotnom poistení nie je systémovým krokom, ale vyplnila by legislatívne vákuum Oľga Štefucová Jedným zo zákonov, ktoré prezident republiky vrátil späť do parlamentu, je aj novela zákona o zdravotnom poistení. Návrh skupiny poslancov riešil pritom problém neodvádzania poistného za chorých, čo slovenská legislatíva doteraz vôbec nepozná. Viac už má pripravené Oľga Štefucová. Zámer skupiny poslancov na čele s Petrom Finďom /SOP/ bol pritom jasný. Doplniť chýbajúce ustanovenie tak, aby štát neprichádzal ročne o milióny korún, nakoľko súčasná legislatíva nikomu povinnosť odvádzať dávky zdravotného poistenia za dlhodobo chorých neukladá. Finďo ďalej vysvetľuje: AUDIO: "Sme presvedčení, že výkony, ktoré sa robia v záujme Sociálnej poisťovne, je potrebné, aby Sociálna poisťovňa hradila. A že v podstate je potrebné znížiť počet tých ľudí, ktorí neodvádzajú počas práceneschopnosti žiadne peniaze do zdravotného poistenia." Podľa Finďa sa rozhodnutie prezidenta nepodpísať túto časť zákona dalo očakávať, nakoľko niekoľko pracovníkov legislatívneho odboru kancelárie prezidenta pracovalo predtým v Sociálnej poisťovni, na ktorú podľa návrhu zákona mala prejsť povinnosť odvádzať zdravotné poistenie za práceneschopných občanov. Hovorí opäť Peter Finďo: AUDIO: "Predpokladám, že oni sa na Sociálnu poisťovňu pozerajú ako na celkom inú inštitúciu, ako je zdravotné poistenie. Oni nedávajú do jedného, tzv. sociálneho balíka, ako je to štandardne v západných demokraciách, kde sa sociálne a zdravotné poistenie chápe ako systém sociálneho balíka. Teda ako v podstate jeden systém." Stanovisko pracovníkov legislatívneho odboru kancelárie prezidenta po odmietnutí tejto časti zákona o zdravotnom poistení obsahovalo okrem odôvodnenia, že ide o nesystémový krok, aj argument, že by došlo k narušeniu istých ústavných princípov. Ústava SR totiž delí zdravotnú starostlivosť na dve zdanlivo na sebe nezávislé a navzájom nesúvisiace oblasti - zdravotnú a sociálnu. Hovorkyňa Sociálnej poisťovne Andrea Kadnárová k tomu dodáva: AUDIO: "Už logicky je choré, aby Sociálna poisťovňa vyplácala dávky za ľudí, ktorí sú na PN-ke, teda zdravotné. Veď im platí nemocenské. My by sme za tých ľudí platili dvakrát." Preto pracovníci poisťovne privítali rozhodnutia prezidenta nepodpísať novelu zákona o zdravotnom poistení. Pravdou však je, že o sumu 500 miliónov až jedna miliarda korún ročne prichádzajú teraz zdravotné poisťovne. Populácia na Slovensku totiž patrí v Európe k najchorľavejším. Je tu až 5-percentná práceneschopnosť, čo znamená, že denne z titulu choroby nepracuje asi stotisíc ľudí. Z tohto počtu až jednu štvrtinu tvorí práceneschopnosť presahujúca kalendárny mesiac. Zopakujme, že Sociálna poisťovňa chorým síce vypláca nemocenské dávky, v čase choroby však ani oni, ani nik za nich podľa platnej legislatívy nedvádza peniaze na zdravotné poistenie. Pritom slovenská legislatíva "pamätá" na ostatných nepracujúcich, teda deti, dôchodcov alebo nezamestnaných. V prípadoch choroby teda neplatí ani taký solidárny systém, aký je uplatňovaný v ostatných sférach sociálneho zabezpečenia. Návrh novely zákona o zdravotnom poistení v časti o povinnosti Sociálnej poisťovne odvádzať dávky zdravotného poistenia za chorých však možno považovať iba za akýsi krátkodobý pokus získať dodatočné zdroje do systému zdravotného poistenia. V tomto bode teda možno súhlasiť s námietkami prezidenta, pretože nejde o efektívne opatrenie. Pozitívnou črtou návrhu skupiny poslancov však je snaha o zmenu filozofie, že na vytvorení solidárneho balíka sa má podieľať každý. Názor experta pre zdravotníctvo a kandidáta strany ANO v septembrových parlamentných voľbách Rudolfa Zajaca na návrh novely poslanca Petra Finďu je takýto: AUDIO: "Nepatrí určite k systémovým zmenám, ale má aspoň snahu poukázať na to, že každý by mal - kto na to má a kto je povinný - prispievať do solidárneho balíka. Samotné zdravotníctvo to nespasí, skôr naopak, narobí to ešte chaos, ale aj tak by ju bolo treba podporiť." Otázkou však je, či problém riešiť práve takýmto výrazne nesystémovým opatrením. Z hľadiska zachovania solidárneho princípu síce môže priniesť vyjasnenie vzťahov medzi Sociálnou poisťovňou a zdravotnými poisťovňami, na druhej strane by však bolo zásahom do finančného hospodárenia Sociálnej poisťovne. Možné sú aj následné nároky na zvýšenie poistných odvodov ako takých. Najschodnejšia cesta vyriešenia problému vedie cez úplne nový zákon o zdravotnom poistení. To je najideálnejší priestor na odstránenie všetkých nelogických rozporov. Zároveň však kameň, ktorý sa už niekoľko ministerských generácií v zdravotníctve pokúšalo odvaliť, no neúspešne.		Slobodná Európa 30. januára 2004 definitívne ukončí vysielanie na Slovensko Prečo vznikla pred polstoročím Slobodná Európa? Aké tam bolo postavenie Slovákov? A ako sa menila misia? Daniel Raus a Daniel Bútora Vás prevedú dejinami "Slobodky" za pomoci jej mníchovských, pražských i bratislavských redaktorov...