Dnes je štvrtok, 24. júl 2008       8. august 2001 Sýkora: plánovaný presun kompetencií na obce a regióny je nedostatočný Boris Koreň Už tento piatok bude Rada vlády pre verejnú správu rokovať o prepracovanom kompetenčnom zákone. Ak ho na budúci utorok odobrí Legislatívna rada vlády, zákon bude pripravený na schválenie kabinetom Mikuláša Dzurindu a následné posunutie do Národnej rady. Poznámku pripravil Boris Koreň. Neschválenie vládneho návrhu, ktorý predpokladal vytvorenie 12 vyšších územných celkov, znamenalo podstatný odklon od pôvodného modelu reformy verejnej správy. Reforma však stále nie je úplne pochovaná a fungujúcu verejnú správu si možno predstaviť aj pri ôsmich samosprávnych regiónoch. To však závisí od kvality ďalších pripravovaných právnych noriem, medzi ktoré patria zákony o majetku obcí a vyšších územných celkov, novela zákona o rozpočtových pravidlách, ale predovšetkým kompetenčný zákon, ktorý má definovať, aké právomoci je štát ochotný preniesť na obce a regionálne samosprávy. Združenie miest a obcí, ktoré je najväčšou organizáciou samosprávy na Slovensku, sa v uplynulých rokoch správalo voči vláde Mikuláša Dzurindu lojálne. Prísľub posilnenia právomocí starostov a primátorov spolu s prenosom adekvátnych finančných prostriedkov boli totiž jedným zo základných predvolebných sľubov Dzurindovho kabinetu a schválený model reformy verejnej správy, ktorý vypracoval splnomocnenec vlády Viktor Nižňanský, dostatočne napĺňal ich predstavy. Ani schválenie ôsmich vyšších územných celkov postoj ZMOS-u nezmenilo a jeho reakcia bola: "dobre, vieme, si to predstaviť aj takto, hlavné bude predsa naplnenie obcí a regiónov kompetenciami". Prepracovaný kompetenčný zákon však už majú slovenské samosprávy na stole a reakcia ZMOS-u je na jeho pomery nezvyčajne ostrá. Hovorí predseda Združenia miest a obcí Slovenska Michal Sýkora: AUDIO: 12 "Návrh zákona je nesúrodý a neúplný a natoľko nekvalitný, že ZMOS žiada, aby nebol v tejto podobe predmetom rokovania Legislatívnej rady vlády a ďalších orgánov. Ak má byť posunutý na ďalšie legislatívne konanie, musí byť zásadne prepracovaný." Postoj ZMOS-u je pochopiteľný, predstavitelia samosprávy totiž dostali na stôl návrh zákona, ktorý je jasným posolstvom, že vláda opustila pôvodnú predstavu reformy verejnej správy a ukázala, že masívna decentralizácia moci, teda prenos právomocí na obce a regióny, prestali byť programom súčasného kabinetu. Pôvodná koncepcia reformy verejnej správy totiž rátala s presunom právomocí na obce a regióny vo výške viac ako 50 miliárd korún, podľa kompetenčného zákona ale, AUDIO: "Pri presune kompetencií by sa na územnú samosprávu presunuli finančné prostriedky v hodnote 6,7 miliardy korún. Z toho na obce iba vo výške 872 miliónov korún, z toho na originálne kompetencie necelých 250 miliónov korún." Takýto rozsah presunu kompetencií je ale zanedbateľný, pretože rozpočty obcí a miest sa už dnes pohybujú približne vo výške 30 miliárd korún. Štátna správa síce môže namietať, že tento rozsah kompetencií nie je konečný, pretože ďalšie sa majú prenášať na základe ďalších špeciálnych zákonov, neexistuje však žiadny skutočný dôvod na to, aby zoznam právomocí prenášaných na obce a regióny nebol definovaný už teraz v kompetenčnom zákone. Rozsah prenášaných právomocí je totiž dávno známy a je súčasťou modelu reformy verejnej správy, ktorý vypracoval splnomocnenec vlády Viktor Nižňanský. A, znova zdôrazňujeme, stotožnila sa s ním aj vláda Mikuláša Dzurindu. Vypracovaním kompetenčného zákona bolo poverené ministerstvo vnútra, ktoré malo vlastne za úlohu skompletizovať projekty prenosu kompetencií jednotlivých rezortov. Päť z nich však túto svoju povinnosť uloženú vládou odbojkotovalo - ide o ministerstvo zdravotníctva, samotné ministerstvo vnútra, výstavby a regionálneho rozvoja, ministerstvá hospodárstva a pôdohospodárstva. Čo je pre obce a regionálne samosprávy zvlášť nepríjemné - stále sa nedozvedeli takmer nič o plánovanom financovaní prenášaných kompetencií. Podpredseda ZMOS-u Jozef Mrva na to reagoval slovami: AUDIO: "Je tu obrovská pasca možno pripravená na to, že kompetencie týmto zákonom by prešli a financovanie nie je spomenuté. Takže to sú veci, ktoré sú veľmi vážne, zásadné, ktoré treba v tomto zákone vyriešiť." Reforma verejnej správy je teda po prijatí dvoch základných zákonov, na základe ktorých vznikne 8 regionálnych samospráv a uskutočnia sa voľby do ich orgánov, predsa len spustená. Jej základný prvok - miera decentralizácie moci - je však stále veľkou neznámou.		Slobodná Európa 30. januára 2004 definitívne ukončí vysielanie na Slovensko Prečo vznikla pred polstoročím Slobodná Európa? Aké tam bolo postavenie Slovákov? A ako sa menila misia? Daniel Raus a Daniel Bútora Vás prevedú dejinami "Slobodky" za pomoci jej mníchovských, pražských i bratislavských redaktorov...