Hlas Ameriky	Dnes je nedeľa, 20. júl 2008       20. december 2001 D. Brezina: Slovensko sa musí vrátiť k Nižňanského koncepcii reformy verejnej správy Boris Koreň Hoci reforma verejnej správy neprebieha podľa predstáv Únie miest Slovenskej republiky, jej generálny sekretár Marián Minarovič označil už samotný vznik samosprávy vyšších územných celkov za mimoriadne významný krok v decentralizácii moci. Viac informácií má Boris Koreň. Podľa Únie miest sa v zrýchlenom legislatívnom procese, ktorý bol nevyhnutný vzhľadom na meškanie politickej dohody o reforme, urobili viaceré závažné chyby. V zákone o rozpočtových pravidlách napríklad poslanci schválili finančné obmedzenia, ktoré vytvárajú prekážky aktívnej účasti väčších miest a vyšších územných celkov v programoch rozvoja. Za najvážnejšiu chybu označil ustanovenia prijaté v novele zákona o obecnom zriadení, podľa ktorých je funkcia starostu a primátora nezlučiteľná s členstvom v orgánoch právnických osôb, ktoré sú zriadené, alebo založené obcou a s členstvom v štatutárnych orgánoch právnických osôb, kde má obec majetkový podiel. Ak sa starostovia a primátori členstva v týchto orgánoch nevzdajú, zanikne im po 1. januári budúceho roka mandát. Podľa právnika Jaroslava Piláta sú starostovia a primátori na základe týchto paragrafov povinní vzdať sa aj funkcií v orgánoch samosprávnych združení - Únie miest, Združenia miest a obcí Slovenska a jeho regionálnych združení. Ministerstvo vnútra síce na naliehanie samosprávy vydalo výklad týchto paragrafov, podľa ktorého sa nezlučiteľnosť funkcie starostu a primátora netýka členstva v orgánoch tých právnických osôb, ktoré vznikli na základe združovacieho práva, podľa Jaroslava Piláta však: AUDIO: "Neviem, nenašiel som nikde nejaké rozdelenie právnických osôb, že toto sú také a toto sú nejaké iné. A v zákone sa hovorí len o právnických osobách. Nie je tam bližšie špecifikované, či sú to obchodné spoločnosti, alebo občianske združenia. Zákon hovorí o orgánoch právnických osôb ako takých." Tento výklad ministerstva vnútra je preto podľa Piláta zlý a účinnosť zákona dopadne aj na starostov a primátorov, ktorí sú členmi orgánov ZMOS-u, Únie miest a ďalších podobných občianskych organizácií. Okrem toho nie je tento výklad ministerstva vnútra záväzný, pretože právny stav na Slovensku ho neoprávňuje na výklad akéhokoľvek zákona. Podľa Jaroslava Piláta preto hrozí znefunkčnenie organizácií združujúcich samosprávy. A ministerstvo vnútra podľa neho takýmto výkladom zákona sledovalo konkrétny cieľ, a to: AUDIO: "Mám taký pocit, že to vysvetlenie ministerstva vnútra malo prispieť k jednej veci. A síce: hlavne buďte ticho, buďte kľudní, a tu bude chvíľu nezákonný stav, pretože si neviem predstaviť, že by od prvého januára prišli o mandát desiatky starostov, primátorov a poslancov zastupiteľstiev. A vieme z dôveryhodných zdrojov, že v januári, alebo vo februári sa pripravuje novela tejto novely, ktorá by mala odstrániť nezákonný stav." Za elegantnejšie riešenie považovali možnosť, aby prezident republiky Rudolf Schuster vrátil zákon do parlamentu na nové prerokovanie sporných paragrafov. Únia miest ho o to aj požiadala, Schuster to však nerešpektoval. Po Novom roku preto hrozí nielen znefunkčnenie práce ZMOS-u a Únie miest, ale aj mnohých právnických osôb s majetkovou účasťou obcí. Takmer všetci starostovia a primátori sú totiž člennmi takýchto spoločností, k čomu ich zaviazali uznesenia ich obecných zastupiteľstiev. Člen Stálej konferencie občianskeho inštitútu a hovorca neformálneho združenia mimovládnych organizácií Za skutočnú reformu verejnej správy Daniel Brezina vidí príčinu nezáujmu občanov o reformu v ich nízkej informovanosti. Podľa Brezinu: AUDIO: "Fakt je ten, že vláda nebola schopná vlastne realizovať svoju koncepciu informovanosti verejnosti o reforme verejnej správy a tretí sektor to jednoducho nemohol suplovať." Brezina je presvedčený, že ani mnohí koaliční poslanci a koaliční politici reformu do poslednej chvíle neprezentovali ako niečo veľmi dôležité a naopak zahmlievali jej ciele napríklad polemikou o 8 či 12 vyšších územných celkoch. Aj podľa Brezinu obsahujú zákony súvisiace s reformou množstvo chýb. Preto: AUDIO: "Na budúci rok bude verejná správa drahšia. Spočiatku bude chaos vo verejnej správe, lebo nielen občania sa v tom nebudú vedieť orientovať, ale ani samotní úradníci. Bude potrebné veľmi rýchlo reagovať na problémy, ktoré vznikli tým, že sa vlastne spojila systémová vec s nesystémovým vstupom." Brezina však zároveň vyjadril vieru, že sa Slovensko nakoniec vráti ku kvalitne pripravenej pôvodnej predstave reformy, ktorú predstavuje koncepcia bývalého splnomocnenca vlády Viktora Nižňanského. Podľa Brezinu: AUDIO: "O čo budú kvalitnejšie pracovať tí poslanci vyšších územných celkov, o to skôr sa odstránia tieto disproporcie a o to skôr sa dopracujeme k tomu, čo bolo kvalitne pripravené na začiatku." Ako Brezina ďalej doplnil, možno tento proces bude trvať dva, možno tri až štyri roky, ale nakoniec sa Slovensko musí dostať k pôvodnej predstave reformy verejnej správy.		Slobodná Európa 30. januára 2004 definitívne ukončí vysielanie na Slovensko Prečo vznikla pred polstoročím Slobodná Európa? Aké tam bolo postavenie Slovákov? A ako sa menila misia? Daniel Raus a Daniel Bútora Vás prevedú dejinami "Slobodky" za pomoci jej mníchovských, pražských i bratislavských redaktorov...