Hlas Ameriky	Dnes je štvrtok, 24. júl 2008       15. máj 2002 J. Pilát: Pre efektívny výkon verejnej správy bude potrebné zlučovať obce Boris Koreň Vláda mala dnes v súvislosti s prenosom ďalších právomocí na samosprávy po 1. januári budúceho roka schvaľovať aj návrh zákona o poverených obciach. Poznámku pripravil Boris Koreň. Rokovanie o tomto bode programu však vláda prerušila. Ako v tejto súvislosti povedal predkladateľ zákona minister vnútra Ivan Šimko: AUDIO: "Keďže ešte o tejto otázke sa vedie diskusia aj medzi členmi vlády, aj medzi koaličnými politickými stranami, a mňa nič nenúti, aby som takýto zákon predkladal, len teda možno pocit zodpovednosti za to, aby po 1. januári budúceho roka nevznikol chaos, ak sa náhodou obce nedohodnú, tak som súhlasil s tým, aby sme o tom pokračovali v čase, pre ktorý sa rozhodneme." Námietky voči tomuto zákonu však v uplynulých týždňoch vyjadrovalo iba Združenie miest a obcí Slovenska. Ako sa teda ukazuje, zástupcovia obecných samospráv sú dostatočne silnou lobistickou skupinou na to, aby aspoň načas zastavili aj prijímanie tejto dôležitej právnej normy. Návrh zákona predpokladá, že nové kompetencie, ktorými štát obciam po 1. januári budúceho roka zverí výkon štátnej správy, nebudú realizovať všetky, ale len dohodnuté obce, predovšetkým mestá. Tak sa má zabezpečiť, aby zvládli najmä novú zložitú právomoc - stavebné konanie. Na Slovensku je totiž väčšina obcí do 500 obyvateľov a tieto nemajú šancu dostatočne kvalitne napĺňať agendu a rozhodovanie súvisiace s touto kompetenciou. Existuje síce možnosť, aby dobrovoľne vytvorili takzvané spoločné obecné úrady, ich budovanie si však vyžaduje dohodu o združení prostriedkov na prevádzku, zamestnanie nových pracovníkov (najmä odídených zamestnancov z príslušných odborov štátnej správy), a teda nebude to organizačne jednoduché. Preto možno oprávnene pochybovať o tvrdeniach predstaviteľov samospráv, že spoločné úrady dokážu v prípade potreby včas vytvoriť a zabezpečovať ich prostredníctvom aj nové kompetencie, ktoré im štát zverí po 1. januári budúceho roka. O názor sme požiadali aj analytika M.E.S.A. 10 Jaroslava Piláta. Ten na otázku, či je možné spoľahnúť sa na to, že obce dokážu včas vytvoriť funkčné spoločné úrady, odpovedal: AUDIO: "Podľa nášho názoru to nie je dostatočné v tom, že nie všade na Slovensku by sa určité služby vykonávali rovnako. Respektíve tá garancia ich výkonu a poskytovania občanom by nebola rovnaká, niekde by to mohlo fungovať horšie, niekde lepšie. Takýmto spôsobom a zakotvené zákonom sa nám to zdá efektívnejšie v konečnom dôsledku aj voči občanom." Podľa Jaroslava Piláta je to však zatiaľ len medzikrok, pretože v budúcnosti bude aj na Slovensku nevyhnutné uskutočniť takzvanú municipalizáciu. V rámci nej musí dôjsť k zlučovaniu obcí, s tým, že ideálna správna jednotka by mala mať najmenej 5 tisíc obyvateľov. Hovorí opäť Pilát: AUDIO: "Vtedy je výkon, či už štátnej správy, ale aj samosprávnych funkcií, ktoré budú ďalej postupne prechádzať na obce, vtedy je ten výkon efektívnejší, je to aj lacnejšie. A ukázalo sa teda, pri porovnávaniach so zahraničím, že aj samotní občania sú s takýmto spôsobom výkonu verejnej správy spokojnejší." Nejde pri zákone o poverených obciach o ďalší prejav nedôvery voči samosprávam, že nebudú schopné do konca roka vytvoriť funkčné spoločné obecné úrady? Podľa Jaroslava Piláta: AUDIO: "Považujem to za určitú nedôveru zo strany štátu, ale nielen z tej stránky, ktorá bola spomenutá." Ako ďalej povedal, veľa kompetencií totiž doteraz nebolo decentralizovaných v pravom slova zmysle, pretože štát na obce len preniesol štátnu správu. AUDIO: "Pritom veľakrát ide o kompetencie, ktoré majú v podstate samosprávny charakter. Štát ich nepustil, iba preniesol ich výkon na obce. Aj tu sa prejavuje tá nedôvera štátu voči obciam." Analytik M.E.S.A 10 Jaroslav Pilát však nevidí inú reálnu možnosť, ako zabezpečiť výkon prenesenej štátnej správy, ako prostredníctvom poverených obcí: AUDIO: "Zatiaľ, v tejto chvíli by som povedal, že tento krok je dostačujúci, ale ten vývoj by mal ísť ďalej." Malo by sa teda ďalej pokračovať v reforme verejnej správy a riešiť aj súvisiace problémy - nanovo usporiadať miestnu štátnu správu, zrušiť okresné úrady, zoštíhliť krajské úrady, vytvoriť špecializovanú štátnu správu, preniesť ďalšie kompetencie, uskutočniť fiskálnu decentralizáciu a nakoniec postupne realizovať aj municipalizáciu Slovenska.		Slobodná Európa 30. januára 2004 definitívne ukončí vysielanie na Slovensko Prečo vznikla pred polstoročím Slobodná Európa? Aké tam bolo postavenie Slovákov? A ako sa menila misia? Daniel Raus a Daniel Bútora Vás prevedú dejinami "Slobodky" za pomoci jej mníchovských, pražských i bratislavských redaktorov...